湖南水利铸铁闸门扶贫成就回眸黎军锋 曾启明 姚 丹  水是生命之源、生产之要、生态之基。由于自然条件差，经济发展落后，贫困地区水利基础设施较为薄弱，因水受困、因水成疾、因水致贫现象仍然较为突出，加快补齐脱贫攻坚水利短板，充分发挥水利基础支撑作用，让水利的发展成果惠及广大贫困群众，是破解贫困地区水利难题的有效途径。水利扶贫开发是新时期脱贫攻坚十大行动之一。近年来，省水利厅认真贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，积极落实省委、省政府及水利部各项扶贫措施，把使命放在心上，把责任扛在肩上，把工作落到实处，举全厅之力抓紧抓实水利扶贫工作，为贫困地区脱贫攻坚提供了有力的水利支撑和保障。2019年，省水利厅获评“全省2018年度脱贫攻坚工作先进单位”。高位推动，累计安排贫困县省级以上水利投资超百亿元省水利厅始终把加强贫困地区水利工作摆在全省水利发展的重要位置，在去年对“厅水利扶贫开发领导小组”充实加强的基础上，今年又成立“全省脱贫攻坚农村饮水安全工作领导小组”，突出抓好农村安全饮水脱贫攻坚任务。厅党组多次专题学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，印发了《关于加强水利扶贫工作专题党组纪要》，制定了《湖南省水利厅2019年精准扶贫工作要点》《湖南省水利厅加快推进深度贫困地区水利建设的实施方案》《全省水利扶贫行动三年实施方案(2018-2020年)》等文件，明确了厅机关有关部门的扶贫责任，加大对贫困地区支持力度。今年4月15日，省水利厅召开全省水利扶贫暨深度贫困地区农村饮水安全脱贫攻坚座谈会，全面推进深度贫困地区水利扶贫工作，跟踪调度扶贫政策落实和农村安全饮水任务完成情况。通过高位推动，省水利厅切实加大贫困地区水利投入。会同省财政厅报请省政府在全国率先出台《湖南省水利财政事权与支出责任划分办法(试行)》，对省级和省市县共同事权的贫困县水利项目，省级财政承担地方投资100%的支出责任，而其他地区省级财政支出比例仅为40%至50%;对市县事权的贫困县水利项目，省级财政也予以适当补助，从制度层面加大了对贫困县的资金支持。认真贯彻落实贫困县涉农资金整合要求，对纳入整合范围的水利资金全部切块下达，明确用于精准扶贫，将资金项目审批权限完全下放到贫困县。“十三五”以来，累计安排贫困县省级以上水利投资162亿元，其中切块到贫困地区省级以上资金超百亿元。攻坚克难，累计完成巩固提升农村饮水安全人口1100万人省水利厅始终突出以民生水利为重点，夯实贫困地区脱贫基础。按照扶贫工作总体要求，省水利厅举全行业之力，推进扶贫攻坚饮水项目建设，全省目前已建成集中供水工程56183处，其中千吨万人供水工程1140处。“十三五”以来，累计完成巩固提升农村饮水安全人口1100万人，其中建档立卡贫困人口440万人，全省建档立卡贫困人口饮水问题得到基本解决。同时，大力实施农村水电扶贫工程建设，贫困户累计受益15971户;落实水利工程建设与管护就业岗位，吸纳建档立卡贫困劳动力20536人;加大水库移民脱贫攻坚力度，年底可全面完成约4万人的贫困水库移民脱贫任务。大力推进贫困地区重大水利项目建设，涔天河水库已基本建成，莽山水库已下闸蓄水，累计完成重大水利工程投资110亿元。大力推进贫困地区灌溉防洪等民生项目建设，累计完成防洪减灾保障资金超40亿元，新增和改善有效灌溉面积198.74万亩，发展高效节水灌溉面积24.55万亩。大力推进贫困地区水生态环境治理，累计治理水土流失面积600平方公里，完成坡耕地综合整治面积9.25万亩。精准帮扶，确保帮扶对象2020年全面实现小康2018年3月，省水利厅驻村扶贫工作队入驻永顺县永茂镇卓福村，开展新一轮驻村帮扶。目前，已编制完成《湖南省水利厅驻永顺县永茂镇卓福村2018～2020年帮扶规划》，组织省政协委员和厅系统领导干部，开展了4批次结对帮扶走访，建立了结对帮扶联系机制。大力发展黑猪养殖产业，落实农村安全饮水、农田灌溉、河道生态治理等各类建设资金1810万元，卓福村拟2019年脱贫摘帽，2020年全面实现小康，正在朝着下一个示范村打造。同时，省水利厅采取技术帮扶、业务培训、干部交流等措施，着力解决贫困地区技术人员缺乏、规划理念落后、建设管理薄弱的现状。一是开展技术帮扶。组织水利扶贫帮扶技术服务专家队，分别赴安化县和永顺县开展水利科技下乡、科技扶贫活动，分别查勘安化县茶乡花海项目、永顺县曹家湾水库现场，研究先进节水灌溉技术和地下溶洞渗漏处理方案。二是加强业务培训。多次举办全省水利扶贫业务培训班、乡镇水管站长培训班等，培训贫困地区技术骨干2000余人次。三是加强干部交流。推荐1名博士到贫困县挂职县委副书记，选派10余名年轻干部赴贫困地区水利部门挂职锻炼，同时从贫困地区优选20多名年轻同志赴厅机关跟班学习。通过这些措施，省水利厅为贫困地区培养了人才队伍，提升了水利前期工作和建设管理水平。强化监管，排查整改确保“一个都不掉队”在已基本解决规划内建档立卡贫困人口安全饮水问题的基础上，省水利厅与省扶贫办联合下发《关于做好建档立卡贫困人口饮水安全突出问题排查等工作的通知》，对遗留问题进行排查，发现存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口4600户15926人。为迅速解决问题，省水利厅制定了《湖南省水利厅关于落实“两不愁三保障”突出问题整改工作方案》，明确建档立卡贫困人口饮水水质、水量、方便程度、供水保证率保障目标，并从省财政追加1000万元专项支持，分类施策，确保年内全面解决贫困人口安全饮水问题，确保“一个都不掉队”。由省水利厅参与的省委脱贫攻坚常态化联点督查第31组，到永顺县和湘阴县开展多次脱贫攻坚常态化联点督查。督查组向基层干部群众传达了全省扶贫工作暨作风建设年动员大会精神和扶贫领域作风问题专项治理工作要求，采取“四不两直”的方式深入233个贫困村和非贫困村，走访贫困户和非贫困户1132户，深入了解永顺县和湘阴县精准扶贫各项工作任务落实情况。通过督查，传导了责任，解决了问题，改进了作风。